Социальные выплаты: какие из принятых в связи с пандемией временных решений могут стать постоянными?

Мария Шувалова

Социальные выплаты: какие из принятых в связи с пандемией временных решений могут стать постоянными?
Blankstock / Depositphotos.com

По итогам анализа реализации введенных в рамках антикризисных мероприятий дополнительных мер социальной поддержки Минтруд России намерен подготовить предложения об оказании некоторых из них на постоянной основе. Об этом в ходе вчерашнего заседания Общественного совета при министерстве сообщил Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. Кроме того, предполагается определить возможность продолжения оказания определенных социальных услуг в проактивном режиме (то есть в беззаявительном порядке), получившем довольно широкое распространение в период пандемии.

В связи с этим целесообразно рассмотреть предоставляемую в настоящее время разным категориям получателей социальных услуг дополнительную поддержку и планы Минтруда России по каждому соответствующему блоку.

 

Поддержка безработных граждан

Несмотря на предпринимаемые, довольно эффективные, по оценке экспертного сообщества, меры по поддержке занятости, среди которых – снижение размера страховых взносов c 30% до 15% от суммы заработной платы выше МРОТ до конца года для всех субъектов МСП, оказание прямой финансовой поддержки субъектам МСП, работающим в наиболее пострадавших в связи с распространением COVID-19 отраслях, предоставление кредитов под 0% на выплату зарплаты работникам, а также кредитов организациям и ИП на возобновление деятельности, в том числе на оплату труда, по ставке не более 2%, уровень безработицы в России растет. По сравнению с мартом текущего года общая численность безработных, по данным Минтруда России, выросла на 23% (800 тыс. человек), количество зарегистрированных в центрах занятости в качестве таковых граждан составляет на данный момент около 2,2 млн человек. Причем 1,6 млн человек воспользовались упрощенным порядком регистрации, который стал доступен с 9 апреля текущего года, – путем подачи соответствующего заявления и заполнения резюме на портале «Работа в России».

Напомним, в конце марта было принято решение об увеличении в 2020 году максимального размера пособия по безработице: с 8000 до 12 130 руб., то есть до уровня 1 МРОТ (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346; далее – Постановление № 346). В апреле в данном нормативном акте было также закреплено, что всем гражданам, потерявшим работу (за исключением тех, которые были уволены за нарушение трудовой дисциплины или совершение иных виновных действий) и признанным безработными 1 марта текущего года и позже, пособие по безработице выплачивается в обозначенном максимальном размере в течение трех месяцев (апрель, май, июнь) вне зависимости от стажа и уровня дохода на последнем месте работы (п. 1.1 Постановления № 346). При наличии у таких граждан несовершеннолетних детей размер пособия в течение обозначенных трех месяцев увеличивается – на каждого ребенка выплачивается 3000 руб. (но только одному из родителей). Далее размер пособия будет рассчитываться по общему правилу – в зависимости от стажа и среднемесячного заработка по последнему месту работы (ст. 33 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

На данный момент пособие по безработице в максимальном размере, по данным Минтруда России, выплачивается около 450 тыс. человек. Министерство предлагает расширить категорию его получателей еще и за счет ИП, которым пришлось закрыть свой бизнес из-за пандемии,– тоже на три месяца. С какого момента, пока непонятно, потому что нормативно данная идея еще не закреплена, хотя уже поддержана Президентом РФ – в ходе совещания о ситуации на рынке труда, состоявшегося 27 мая.

Во время того же совещания глава государства одобрил еще два предложения Минтруда России: об увеличении в три раза – с 1500 до 4500 руб. – минимального размера пособия по безработице (которое, по расчетам министерства, сейчас получают около 45% безработных граждан) на три месяца и продлении на такой же срок выплаты пособий тем гражданам, у которых в ближайшее время истекает период их начисления (поскольку найти работу быстро в сложившихся условиях будет проблематично). По оценке Минфина России, на реализацию трех обозначенных предложений понадобится примерно 26,5 млрд руб., и данные средства уже зарезервированы. Соответствующие постановления Правительства РФ, надо полагать, будут приняты в ближайшее время.

Помимо этого, подготовлен также проект Постановления Правительства РФ, предполагающий начисление в течение трех месяцев доплат к пособию по безработице в размере 3000 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка лицам, потерявшим работу до 1 марта и состоящим в настоящее время на учете в центре занятости, подчеркнул Антон Котяков. 

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Стоит отметить, что до конца текущего года для граждан, зарегистрированных в качестве безработных, упрощен порядок получения социальной поддержки, оказываемой по принципу нуждаемости: доход таких граждан по последнему месту работы сейчас не берется в расчет при заключении социального контракта, назначении ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка, выплат на детей от трех до семи лет, предоставлении субсидий на оплату ЖКУ и бесплатных социальных услуг. И такой порядок – когда при обращении граждан, зарегистрированных в качестве безработных, за дополнительными мерами социальной поддержки, предусматривающими критерии нуждаемости, не учитываются их доходы по последнему месту работы – Минтруд России предлагает сделать постоянным.

Кроме того, постоянной может стать и введенная сейчас в качестве временной норма, согласно которой максимальный размер пособия по безработице закреплен на уровне 1 МРОТ, так как за это выступают сенаторы – соответствующее предложение было высказано в ходе «правительственного часа» с Министром труда и социальной защиты РФ, проведенного в рамках 483 заседания Совета Федерации, которое состоялось позавчера.

 

Поддержка семей с детьми

С 1 июня, напомним, стартовали программы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в связи с пандемией (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 г. № 474). Речь идет о начислении единовременной выплаты в размере 10 тыс. руб. на детей от 3 до 16 лет (данную выплату, по расчетам Минтруда России, смогут получить семьи, в которых воспитываются примерно 22 млн детей данного возраста, при этом только за 1 июня средства были перечислены более чем 15 млн граждан) и ежемесячной выплаты в размере 5 тыс. руб. на каждого ребенка до трех лет в течение трех месяцев – за апрель, май и июнь (уже начала перечисляться 3,7 млн семей, потенциально ее могут получить семьи, в которых воспитывается около 5 млн детей). Доходы родителей при назначении этих выплат значения не имеют. Подать заявление о получении соответствующих средств можно до 1 октября, и, как показала обратная связь от родителей, некоторые из них пока не торопятся это сделать, так как хотят получить выплаты ближе к 1 сентября – к началу нового учебного года, отметил Антон Котяков. Министр также подчеркнул, что проблема, возникшая у ряда семей при оформлении заявления на получение ежемесячной выплаты на детей до трех лет в связи с тем, что ребенку еще не был присвоен СНИЛС, была оперативно решена ПФР. Фонд проанализировал базы данных с информацией обо всех недавно рожденных детях и присвоил СНИЛС тем, у кого их еще не было, и сейчас при формировании заявления на получение выплаты на портале госуслуг соответствующие данные проставляются автоматически.

Также с 1 июня – на месяц раньше запланированного срока – началось перечисление ежемесячных выплат на ребенка в размере половины прожиточного минимума для детей в конкретном регионе семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в этом регионе (Указ Президента РФ от 20 марта 2020 г. № 199). Несмотря на то что решение о введении такой меры тоже принято во время пандемии, она носит постоянный характер. Выплата положена обозначенной категории граждан с 1 января текущего года, а значит, в июне они могут получить ее сразу за шесть месяцев текущего года – примерно по 33 тыс. руб. в среднем по стране. Всего, по оценке Минтруда России, данная выплата будет начисляться в отношении порядка 2 млн детей, за два дня – 1 и 2 июня – ее получили около 400 тыс. семей. Важно также отметить, что для семей, доходы которых даже с учетом получения данной выплаты будут ниже прожиточного минимума в соответствующих субъектах РФ, с 1 января следующего года размер выплаты будет увеличен.

 

Поддержка лиц с инвалидностью

До 1 октября текущего года действует Временный порядок признания лица инвалидом (Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2020 г. № 467), предполагающий продление на шесть месяцев в беззаявительном порядке установленной ранее группы инвалидности гражданам, срок переосвидетельствования которых наступает в период с 1 марта до 1 октября, а также установление инвалидности впервые без проведения освидетельствования – бюро медико-социальной экспертизы в таком случае устанавливают инвалидность и назначают индивидуальные программы реабилитации на основании документов из медицинских учреждений. По данным Минтруда России, с начала апреля таким упрощенным порядком воспользовались более 255 тыс. граждан: примерно 150 тыс. человек была продлена ранее установленная группа инвалидности, а около 115 тыс. граждан инвалидность была установлена впервые.

Данный опыт, по мнению министерства, демонстрирует широкие возможности проактивного режима оказания госуслуг, который должен применяться и далее. В связи с этим важное значение имеет разработанный Минтрудом России законопроект, предусматривающий среди прочего назначение пенсий по инвалидности в беззаявительном порядке начиная с 1 июля 2021 года. Общественное обсуждение проекта (размещенного на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ID: 01/05/02-20/00099925) продлится до 15 июня.

 

Поддержка социальных работников

На прошлой неделе началось перечисление стимулирующих выплат работникам стационарных организаций социального обслуживания, в которых организован сменный режим работы с продолжительностью смены не менее 14 календарных дней. Данные выплаты назначаются за период с 15 апреля по 15 июля текущего года, размер их зависит от категории получателей: врачи, средний медицинский персонал, социальные работники, младший медицинский персонал, технический и иной персонал – и от того, выявлена ли в конкретной организации новая коронавирусная инфекция или нет (Постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. № 681). Таким образом, сумма доплаты за каждую смену варьируется от 10 тыс. или 15 тыс. руб. до 40 тыс. или 60 тыс. руб. Важно, что в случае, когда COVID-19 выявляется в течение смены у самого сотрудника организации соцобслуживания, доплата за данную смену выплачивается ему в полном размере. «Если заболел сотрудник, и вся смена в связи с этим вынуждена пойти на режим самоизоляции в обсерваторы, все сотрудники получат доплату за контакт с ковидным больным», – подчеркнул Антон Котяков.

Стоит отметить, что данные стимулирующие выплаты предусмотрены для сотрудников только государственных учреждений соцобслуживания стационарного типа. НКО, оказывающие социальные услуги, смогут, по словам министра, получить другие дополнительные средства, выплата которых скоро начнется. Речь идет об осуществлении специальных выплат работникам организаций, принявших на сопровождаемое или временное проживание инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (утвердившее правила выплаты таких средств Постановление Правительства РФ от 30 мая 2020 г. № 797 вступает в силу 9 июня). Средства будут выплачиваться за апрель, май и июнь в размере 12 130 руб. в месяц на каждого подопечного, подать заявление на их получение можно до 1 октября. Помимо организаций, получателями данной выплаты будут являться волонтеры и любые граждане, взявшие на временное проживание или под временную опеку в период с 1 апреля по 30 июня инвалидов, престарелых граждан или сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей. По словам заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Ольги Баталиной, Минтруд России уже обратил внимание коллег из Минэкономразвития России, которые будут осуществлять контроль за исполнением соответствующего постановления, на необходимость обеспечить его полноценную реализацию в отношении НКО, оказывающих социальные услуги.

 

***

Как уже было отмечено, Минтруд России предлагает по окончании периода реализации введенных во время пандемии COVID-19 дополнительных мер соцподдержки рассмотреть вопрос о возможности придания некоторым из них постоянного характера. Кроме того, министерство инициирует установление до конца года временного порядка регулирования рынка труда, предусматривающего не только специфику оформления трудовых отношений (возможность перевода работников на удаленный режим работы без заключения дополнительных соглашений, сокращение сроков предупреждения об изменении условий трудового договора и др.), но и особенности реализации прав граждан на дополнительные меры поддержки. Так, например, лицам, работающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, а также проживающим на соответствующих территориях неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости или инвалидности, которые не смогут в этом году воспользоваться правом на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно (данная компенсация предоставляется один раз в два года и «сгорает», если не воспользоваться ею своевременно), предлагается предоставить возможность получить эту компенсацию в течение следующего года. Проект соответствующего постановления Правительства РФ, по прогнозам Минтруда России, будет рассмотрен на площадке Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в ближайшее время. 

Источник: garant.ru

Добавить комментарий

*

четыре × 5 =